對黨忠誠、個人干凈、敢于擔當，是我們黨對干部的基本要求。當前，“三嚴三實”專題教育正緊鑼密鼓地在各地推開。著力解決好“不嚴不實”問題，功在平時。如何做好干部日常管理，使從嚴監督嚴在份上、嚴出效果？根治為官不為，是其中一項重要任務。重塑政治生態，則是各方期待的終極目標。
“徒善不足以為政，徒法不能以自行。”為官不為本質上是懶政行為，為害匪淺，其背后的深層次原因更是不容忽視。外界施壓或可管住一時，對癥下藥方可從源頭管住“太平官”“逍遙官”。只有每名干部都嚴格自我約束，才能營造出風清氣正的政治生態。
“動刀子”“出重拳”
治理為官不為、為官亂為
今年年初，河南發布的《2014年黨員干部工作作風狀況分析報告》顯示，68.2%的被訪者認為當前“慢作為、辦事拖延、推諉扯皮效率低”的問題最為突出，比例明顯高于“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”及“吃拿卡要，不給好處不辦事”。
問題是時代的聲音，人心是最大的政治。政策再好，若在“最后一公里”梗阻，也將淪為一紙空文。對此，全國宣傳干部學院副教授秦強分析，庸官懶政是良法善策的天敵，嚴重影響改革效率，降低了黨和政府公信力，造成黨群、干群關系的誤解隔閡，輕則妨礙發展，重則誤國殃民。“在這個意義上，庸官懶政并不比貪污腐敗危害小。”
遲到早退、上班溜號外出吃面，這樣的拍攝畫面讓當事人啞口無言。去年年底，四川長寧縣曝光部分單位和個人庸懶散浮拖問題，8名違紀個人被取消當年評先評優資格。當年11月起，四川省委常委會先后三次開會研究，決定把庸懶散浮拖問題作為整治重點，深挖黨員干部思想“根”處，以高壓態勢深入開展專項整治，建立整治“為官不為”的作風建設長效機制。
四川省委常委、組織部長范銳平介紹，開展庸懶散浮拖專項整治，一個重要目標就是推動形成崇尚實干、大抓落實的良好局面，四川在專項整治中，堅持突出重點，注重統籌兼顧，與貫徹落實中央和省委重大決策部署、教育實踐活動深化整改、“走基層”活動等有機結合，努力實現兩手抓、兩促進、兩不誤，推動實現全年經濟平穩增長，結構持續優化，民生繼續改善，社會穩定和諧。
同樣是在去年11月，遼寧省出臺《黨政領導干部不作為不擔當問責辦法（試行）》，把“為官不為”納入“四風”整治的重要內容，貫穿干部管理和監督工作全過程，出重拳整治，已有145名干部因“為官不為”被問責。同時，鞍山建立了領導干部工作月報告制度，在綜合分析的基礎上確定領導干部是否存在不作為和不敢擔當等問題；錦州、阜新把執行《問責辦法》情況作為領導干部日常監督的一項重要內容。
為官避事平生恥。湖南省湘潭市委副書記、組織部長、統戰部長嚴華認為，“為官不為”也是歪風，治理“為官不為”須與作風建設系列規定相銜接，與函詢誡勉、行政問責、干部能上能下等干部監督體系相配套，加大監督治理力度。
推動干部能上能下
建立不勝任現職領導干部退出機制
李詩，原任湖北省襄陽市城建委主任，因連續多年實績考核排名靠前，平時考核反映好，符合好干部標準和“三嚴三實”要求，去年被推薦到宜城市任市委書記。他迅速進入角色，開啟了該市經濟社會發展新局面，2014年宜城市被湖北省委、省政府表彰為縣域經濟發展先進市，并被國務院確定為國家新型城鎮化綜合試點市（縣級）。
襄陽市著眼于完善科學識人體系，制定了《襄陽市領導干部平時考核辦法》。“要就相關崗位提出最合適的干部人選，必須把考察識別的功夫下在平時，平時考核情況必須得納入考量范疇。而平時考核實際上，就是對干部日常表現行為的動態監督。”襄陽市委組織部相關負責人表示。
與李詩這一類的干部相反，一些干部不擔當、不做事，不求有功、但求無過，甘當“太平官”“逍遙官”，為人詬病久矣。有專家指出，這一心態背后折射的既有少數干部能力、責任缺失，也有制度缺失。“干與不干一個樣、干多干少一個樣、干好干壞一個樣。”如缺少公平合理的考評考核體系，也會導致一些干部喪失工作激情。破解關鍵在于，暢通不勝任現職領導干部“下”的通道，一些地方已開始嘗試。
召回不合格產品，是商家對消費者負責的表現。召回“不合格”干部，則是黨和政府對群眾負責的表現。貴州黔西南州興仁縣下山鎮干部聶清蟬，因工作散漫等問題而被召回。事后，她坦陳：“通過學習，我認識到這是件好事，能讓以前混日子的心態徹底得到改變。”
2014年10月，該州開始試行“不勝任現職干部召回管理制度”，明確把存在不會干、不想干、違反黨員干部政治紀律“十嚴禁”和作風要求“十不準”等30種情形的干部，列為召回對象，對其進行2-5天的集中學習教育。
召回并非“一召了之”“一學了之”，厲害的是“后招”。對這些干部定期進行跟蹤考察，思想認識和業務能力有較大轉變的，可繼續留原崗位工作；仍不能適應原崗位工作要求的，將面臨轉崗、免職、降職、降級、待崗、辭退、解聘等處理安排。
截至今年一季度，全州共召回干部1668人，其中轉崗或免職165人、待崗67人、辭退或解聘27人，約占近5年調整不稱職或不勝任現職干部的一半。對于黔西南州這一“吃螃蟹”之舉，中央黨校教授辛鳴給予高度評價，認為反映出當地“嚴格管理干部的制度意圖和價值追求”。
無獨有偶，新疆和田洛浦縣也于今年初實施了類似制度，一季度已召回39名干部，扣發召回期間30%的工資，并取消其年終評先選優和績效考核獎勵金發放資格。有網友評價，“此舉不僅把板子打在被召回干部的痛處，更警醒了其他為官不為、為官亂為的干部，打在臉上、痛到心里的召回制度才有力度、走得長久。”
回爐淬火，才能百煉成鋼。“干部召回”制度的出發點，并不是要將不勝任現職的干部直接“淘汰出局”，而是要搭建一個鍛煉提升的制度平臺。貴州省委組織部調研組評價，干部召回管理就是重點針對干部存在的小毛病小問題，及時提醒、及時打招呼，“小題大做”、防微杜漸，讓干部習慣在嚴格管理監督中工作和生活。
做“三嚴三實”好干部
營造風清氣正的政治生態
今年4月，中共中央辦公廳印發《關于在縣處級以上領導干部中開展“三嚴三實”專題教育方案》（以下簡稱《方案》），在全國范圍拉開了“三嚴三實”教育的序幕。《方案》明確，“三嚴三實”專題教育要融入領導干部經常性學習教育，不分批次、不劃階段、不設環節，不是一次活動。這意味著，“三嚴三實”將立嚴標尺，形成干部日常管理從嚴的“新常態”。
曾有人發出“為官不易”的喟嘆，以此為“為官不為”開脫。回顧近年來查處的案件，用“三嚴三實”的標準來衡量，“對干部管理的要求不是過高，而是還很不夠”成為當下的主流觀點。
如何從嚴從實管理干部？河南省委常委、組織部長夏杰認為，要加強日常管理，多近距離接觸干部，對干部的苗頭性問題早提醒、早發現、早糾正，治未病、防大病。要著力防偏糾偏，持續清理“土政策”、打破“按慣例”、制止潛規則，深化專項整治。要抓好問責，強化倒查追究，開展買官賣官、帶病提拔等責任倒查，發揮震懾警示作用。
不難發現，幾乎每個貪腐官員，都是先犯小錯再鑄大錯，逐漸滑入墮落深淵。如果對小錯不聞不問、放任不管，就會造成整個社會風氣和政治生態的惡化，潛規則盛行。
有人曾對名目繁多的官場潛規則試作梳理，諸如“進不了圈子就進不了班子”的關系學，“琢磨事不如琢磨人”的從政謀略，“多栽花少栽刺”的生存之道……“這些林林總總的庸俗哲學一旦大行其道，不難設想，必然導致劣幣驅逐良幣的逆淘汰。”有專家對此表示擔憂。
政治生態一旦被破壞，其影響極可能就是毀滅性的。有些干部難以適應“圈子”文化，被不健康的官場生態所牽絆，身心疲憊。早幾年，山西某縣縣長就曾在接受采訪時表示：“在山西為官已屬高危行業，搞不好就要鋃鐺入獄，我們現在是在雞蛋上跳舞。”
由此可見，踐行“三嚴三實”正當其時。江蘇省灌南縣委組織部干部劉林生認為：“‘三嚴三實’不是諱莫高深的大道理，而是為人處事做官的基本要求，針對的都是日常行為、基本規范，但是寓意深刻，內涵豐富。”
黨的干部，就要自覺接受監督。中共中央政治局常委、中央書記處書記劉云山指出：“信任代替不了監督，自律代替不了他律，失去監督的權力必然導致腐敗。”當前，黨員干部在嚴格約束下為官用權，正是回歸本來的作風“新常態”。每一名黨員干部特別是領導干部，要習慣在監督下用權，在監督下工作和生活，自覺接受組織監督、輿論監督、社會監督，不斷增強免疫力。
政通，方有人和。風清氣正的政治生態，雖不能直接產出真金白銀，卻能為持續健康發展打下堅實基礎。而從嚴治黨、從嚴治吏，正是其中必不可少的有力保證。
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